Dobrá správa verejných financií
Slovensko premrhalo šancu využiť predvstupovú pomoc EÚ na vytvorenie dobrej správy verejných financií na štátnej, regionálnej aj lokálnej úrovni. V predvstupovom období nevytvorilo prehľadné štruktúry ani informačné systémy, neprijalo jasné a vynútiteľné pravidlá, nevznikla kultúra spolupráce a dôvery.
Naopak, fondy EÚ sa na Slovensku stali predmetom korupcie a zneužívania a používajú sa dodnes neraz v príkrom rozpore s ich účelom. To platí aj o období po vstupe Slovenska do EÚ, keď sa Slovensku otvoril prístup k oveľa väčším štrukturálnym a kohéznym zdrojom z EÚ. Nejasné pravidlá, nedostatočná informovanosť, chronická absencia kapacít na prípravu kvalitných projektov, netransparentné rozhodovanie a ekonomická kríza vytvorili na všetkých úrovniach prostredie, v ktorom sa plytvajú zdroje, uprednostňujú neférové praktiky a skupinové záujmy prekrývajú záujmy verejné. S istým zjednodušením možno povedať, že hlboko zakorenené korupčné prostredie a hlad po zdrojoch vytvára situáciu, v ktorej je na Slovensku v nekompromisnom konkurečnom boji “každý s každým”.
Ekonomicky zaostávajúce vidiecke regióny sú v nevýhode oproti veľkým mestám a vyspelejším regiónom najmä na západe krajiny. Vidiecke samosprávy nemajú zdroje ani kapacity na prípravu dokumentácie projektov, nehovoriac o nedostatku prostriedkov na ich spolufinancovanie. Dostávajú sa do pozície rukojemníka komerčných konzultačných firiem, ktoré pre obce nielen vypracovávajú žiadosti o finančnú podporu, ale veľmi často aj ovplyvňujú to, aké typy projektov si obec u nich nechá vypracovať. Vo všeobecnosti sa obce rozhodujú o projektoch podľa termínov a nastavenia výziev na predkladanie žiadostí o podporu, a nie podľa reálnych potrieb a regionálnych priorít. Aj konzultantov si vyberajú väčšinou podľa toho, kto poskytne presvedčivejšie “garancie” na zabezpečenie “priechodnosti” projektových žiadostí.
Osobitným problémom Slovenska je kvalita realizácie projektov, ich finančného riadenia, monitorovania ich efektivity a hodnotenia plnenia ich predpokladaných výstupov a cieľov. Aj tu panuje všeobecný nedostatok kvalitných kapacít na lokálnej úrovni.
Priatelia Zeme-CEPA preto od roku 2005 pripravovalo podmienky pre zriadenie kvalitného a stabilného servisu pri príprave a realizácii rojektov pre samosprávy vo vybranom vidieckom regióne. Jeho cieľom bolo otestovať reálne potreby samospráv počas pilotnej fázy, ich schopnosť a kapacity zvládnuť koordináciu takéhoto systému vo vlastnej réžii a na základe získaných skúseností navrhnúť dobrý a funkčný model pre ďalšie regióny.
Zámer pripravili pre Koordinačné združenie obcí MR Podpoľanie. Predchádzali mu konferencie, exkurzie a pracovné stretnutia s predstaviteľmi obcí, zahraničných partnerských inštitúcií, občianskych združení a regiónov. Inšpiráciou sa stal systém koordinácie verejných fondov uplatňovaný vo Walese a projekty na podporu regionálneho rozvoja na Morave. Tak vzniklo pilotné Servisné centrum pre mikroregión Podpoľanie so sídlom v Detve.
